Lo Stato centrale ha rotto il patto. Quello che doveva essere il piano di rinascita post-pandemico si è trasformato in un’operazione di chirurgia finanziaria che sta amputando il futuro delle nostre province. Mentre i palazzi del potere celebrano la “messa in sicurezza” dei conti e l’invio delle richieste di pagamento a Bruxelles, nelle piazze d’Italia si consuma una desertificazione istituzionale: ogni riga cancellata a Roma diventa una trincea abbandonata nei nostri territori.

La minaccia di dimissioni in blocco dei sindaci, che in questi giorni stanno portando emendamenti disperati al Decreto PNRR 2026, non è folklore politico. È l’urlo di chi ha i numeri davanti agli occhi. Parliamo di 13 miliardi di euro scippati ai Comuni. Non sono astrazioni: sono 6 miliardi destinati alla valorizzazione del territorio e 3,3 miliardi per i Piani Urbani Integrati che sono spariti dai bilanci locali. Risorse che avrebbero dovuto finanziare la messa in sicurezza di scuole, asili e il contrasto al dissesto idrogeologico in terre che, come la Sicilia — che da sola perde oltre 750 milioni di euro — si sgretolano a ogni pioggia.

Il cinismo della burocrazia centrale è nei dettagli: lo Stato ha usato i sindaci come “soggetti attuatori” per ottenere i fondi dall’Europa, lasciandoli poi soli a gestire cantieri già pronti e progetti pagati dalle casse comunali che ora non hanno più copertura. Un Comune di poche migliaia di abitanti non può reggere il peso di progettazioni che, con il rincaro dei materiali che ha sfiorato il 35%, sono diventate insostenibili senza il supporto promesso.

Per chi scrive da Messina, questo film è un déjà-vu atroce. Sappiamo che quando il “centro” parla di “efficienza della spesa”, intende che la periferia è sacrificabile. Ma stavolta il tradimento è certificato. Se i sindaci getteranno la fascia tricolore, non sarà un gesto di resa, ma la denuncia di un’eutanasia programmata. Un Paese che spegne i suoi borghi e disarma i suoi amministratori locali è un Paese che ha rinunciato alla sua identità. Se muore il piccolo Comune, muore lo Stato sul territorio. E di questo naufragio, Roma resterà l’unica, colpevole vedetta.

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Cambiamenti climatici.Quali scelte dopo il PNRR-La rete dei Consorzi di bonifica, valore strategico per il Paese’, i temi al centro della assemblea nazionale che si svolgerà il 2 e 3 luglio al Carpegna Palace Hotel di Roma. Presenti cariche istituzionali, politiche e di settore.

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Di Angela Casilli

Nelle ultime settimane, nel governo è emerso con sempre maggiore chiarezza, il progetto leghista di rivedere il Piano per la ripresa, per riscrivere la destinazione degli investimenti e così sfidare laCommissione Europea che ha stanziato i miliardi per il nostro Paese.

La Presidente del Consiglio ha fatto molto in questi mesi per indirizzare la nuova fase politica verso il fare, l’agire e l’ottenere ciò che ci spetta, come membro fondatore della Comunità Europea, pur se alla pari con gli atri Paesi.

I vertici della Lega, da sempre euroscettici, in primis il segretario, sostengono che i soldi elargiti, tranne la parte a fondo perduto, non sono regalati, ma solo prestati, vanno restituiti e soprattutto investiti. Si tratta in sostanza di una manovra ad alto rischio che ha lo scopo, neanche tanto recondito, di dirottare i miliardi verso obiettivi che non sono quelli concordati con la Comunità Europea.

A neanche tre settimane dalla scadenza del provvedimento, che va presentato per non perdere i finanziamenti europei che valgono una decina di punti di PIL, la presa di distanza della Lega rischia di destabilizzare il governo sulla questione più strategica per il futuro del nostro Paese che ha bisogno di decisioni, perché non basta elencare i problemi e parlare della loro gravità, bisogna anche trovare le soluzioni.

La Premier ha giustificato il ritardo nella presentazione del PNRR con il fatto che era stato scritto dai governi precedenti e non dal suo. Verissimo, ma ciò non toglie che debba il suo governo utilizzare ogni euro dei fondi elargiti dalla Comunità Europea, perché è il nostro governo quello che abbiamo al momento.

La destra al governo non deve dimostrare la sua identità e ciò che ritiene di essere quotidianamente, ma cosa pensa di fare per migliorare lo standard di un Paese che per due anni di seguito ha fatto registrare una crescita senza precedenti, riducendo le disuguaglianze e accrescendo l’occupazione.

In fin dei conti il governo che la rappresenta verrà giudicato solo per la sua capacità di evitare il ritorno alla crescita zero, alla stagnazione e alla perdita di lavoro e ricchezza.

Sembra, invece, che la vera preoccupazione di chi è andato al governo sia quella di dimostrare che non ha cambiato idea e mai la cambierà, ma chi è chiamato a guidare una nazione è responsabile di essa così com’è non come avrebbe voluto che fosse.

Se dunque la Destra vuole davvero difendere e accrescere la sua credibilità deve dimostrare di impegnarsi a risolvere i tanti problemi che ci assillano, trovando per essi le migliori soluzioni.

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Roma, 17 maggio 2022 – È un concetto che rimbalza su tutti i tavoli istituzionali da oltre un anno: un’occasione così non c’è mai stata e mai più ci sarà. Parliamo del famigerato Piano Nazionale Ripresa e Resilienza – PNRR, il più ingente strumento finanziario mai realizzato dalla fine della Seconda Guerra Mondiale a beneficio degli Stati membri dell’Unione Europea. Un piano che per la sola Italia vale 204,5 miliardi di euro. Scriverlo in cifre lo rende ancora più imponete: 204.500.000.000.

Fino al 2026, anno in cui termina l’utilizzabilità dei fondi, tutta la programmazione tattica e strategica del nostro Paese ruota attorno alla pianificazione concordata con l’UE (per saperne di più leggi Next Generation EU. Ecco le prime 51 tappe raggiunte dall’Italia). È un piano rapido, ambizioso, che deve necessariamente poggiare su una struttura efficiente in grado da fungere da propulsore e motore dell’economia italiana. E questa struttura è niente meno che la pubblica amministrazione.

Da dove partiamo
Il post pandemia, la crisi ucraina, le sanzioni alla Russia: sono fattori che giorno dopo giorno mettono a dura prova la società italiana. A ben vedere alcuni fenomeni sociali ed economici erano ampiamente già in atto come ad esempio il tema dei piccoli borghi, dei piccoli comuni, delle piccole e medie imprese. I “piccoli” erano già in difficoltà.
“Ci si sarebbe aspettata una visione strategica che li rimettesse al centro” spiega Mino Dinoi, Presidente di AEPI – Associazioni Europee di Professionisti e Imprese.
Invece i piccoli comuni, quelli con una popolazione tra i 5.000 e 15.000 abitanti, sono stati sostanzialmente esclusi dalla programmazione PNRR e per questo AEPI ha rivolto un appello al Governo (leggi PNRR ed enti locali: sbagliato escludere i piccoli comuni dai fondi per lo sport).

Serpeggia la sensazione che questo PNRR possa rivelarsi una occasione mancata. Condivide questa preoccupazione?
Il timore principale è che per tamponare una situazione sfuggita di mano si intervenga con misure a pioggia una tantum senza una visione di insieme. Di fronte al malcontento si risponde con una logica assistenziale, momentanea, come dimostra la previsione del bonus di 200 euro di questi giorni. Questo è preoccupante perché quando si tratta di contributi poi non è sempre chiaro come funzionano e mancano veri controlli. Questo non è funzionale ad un Paese che deve cambiare marcia.

Quale è la “situazione sfuggita di mano” a cui fa riferimento?
E’ mancata una visione strategica a monte. Averne una significa mettere in campo tutti gli strumenti a disposizione, dargli una coralità rispetto ad una azione sistemica e sinergica così che sia più facile compensare eventuali squilibri perché se la coperta va tutta su un lato, e cioè verso le grandi opere infrastrutturali e le grandi aree metropolitane, non va bene.

Sembra emergere un’Italia divisa tra “grandi” e “piccoli”.
Il problema è: in Italia è cruciale il piccolo o bisogna sempre tutelare il grande? Guardiamo alle imprese, è la stessa cosa. Tuteliamo i piccoli o i grandi? Il made in Italy non è più quello dei grandi marchi perché loro ormai producono altrove. Le grandi imprese ce la fanno a prescindere, ma il piccolo (il manifatturiero, l’alimentare, l’agroalimentare)? E come lo tuteliamo? Il piccolo è una priorità o resta un “poi ne parliamo”? Ai grandi diamo investimenti strutturali e ai piccoli una pacca sulla spalla ma così non si risolve il problema, e non lo si risolve al Paese. L’Italia è fatta di piccoli borghi, piccole imprese e queste sono le nostre eccellenze, queste fanno il vero made in Italy. È l’esaltazione e la valorizzazione delle cose piccole che rendono grande il nostro Paese.

Ma il PNRR oramai è chiuso. Come sarebbe possibile recuperare spazi per i piccoli?
Diventa cruciale il partenariato pubblico privato. Perché ci soffermiamo tanto sulla vicenda della funzionalità degli enti locali e dei piccoli comuni? Perché per le piccole imprese, per i liberi professionisti sono i principali interlocutori. Vediamo però che la loro capacità amministrativa è in difficoltà e non funziona come dovrebbe. Tutto questo crea un disservizio; allungare i tempi, non avere le risposte, non avere mai la certezza di quello che avviene significa avere un danno economico e un ritardo di sviluppo e si perdono opportunità. In questi anni le principali difficoltà dei piccoli enti sono collegate allo svuotamento delle piante organiche (pensionamenti, cessazioni e mancanza di ricambio) e ai pesanti vincoli del patto di stabilità. La risposta è il partenariato: realizzare progettazioni con la garanzia del controllo pubblico e l’aggressività, mi passi il termine, del settore privato in una visione imprenditoriale della PA. Insieme possiamo recuperare opportunità anche in seno alla programmazione PNRR.

Ci sono elementi positivi di questa programmazione?
Il PNRR ha una valenza soprattutto culturale. Rappresenta cioè una rivoluzione rispetto al vivere alla giornata, come dicevo, risolvendo le urgenze quotidiane senza mai avere una visione strategica. L’obiettivo del PNRR non è la distribuzione di risorse, che ricordiamoci sono in debito, ma è quello di realizzare investimenti da utilizzare per dare una prospettiva al Paese. Il buon risultato del PNRR è che si trasforma il nostro Paese, si evolve, si migliora. Ma per farlo occorre una grande visione strategica che a nostro avviso adesso manca.

Crisi ucraina, aumento dei costi energetici. Quali sono le vostre riflessioni in merito?
Inutile girarci intorno: occorre affrontare la questione fiscale con un grande senso di responsabilità istituzionale. La crisi ucraina ha un impatto devastante sulla nostra economia. Molte PMI esportavano in Russia e le sanzioni hanno effetti anche per noi, non solo per loro. Tutto questo in coda ad una pandemia di due anni. Poi le utenze hanno iniziato ad aumentare già dall’autunno scorso. Ma se durante la pandemia avevamo ottenuto il blocco dei pagamenti delle utenze e delle cartelle e la loro rateizzazione adesso queste due misure potrebbero non essere sufficienti perché di fronte a bollette così elevate…ma cosa rateizziamo? Inoltre in questi due anni chi ha accumulato cartelle fiscali non lo ha fatto perché è un evasore ma perché non ha fatturato a sufficienza e non ce l’ha fatta.

La ricerca di mercati alternativi potrebbe offrire un sollievo?
Sul lato dell’export non nell’immediato. La Russia è comunque un mercato che si riaprirà … ma quando? La guerra non si risolve in pochi giorni, parliamo di mesi e forse anni. Quanto all’energia bisogna iniziare ad abbracciare una visione che ci renda autonomi e certi tabù vanno risolti. Devono essere superati. Tante tecnologie si sono evolute, i rischi che correvamo 30 anni fa non sono più reali con le tecnologie odierne.

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Il mondo economico a confronto con la politica per discutere di PNRR nell’iniziativa organizzata dalla Confederazione AEPI, Associazioni Europee di Professionisti e Imprese, in collaborazione con AdnKronos in programma giovedì 19 maggio, a Roma, presso il Palazzo dell’Informazione Adnkronos (Piazza Mastai, 9).

“Pnrr: priorità e futuro dell’Italia” è il titolo dell’incontro che si svilupperà in tre tavole rotonde. Ad aprire e concludere i lavori della giornata sarà il presidente di AEPI Mino Dinoi.

La prima dal tema “Nuova legislatura alla prova del Pnrr” vedrà la partecipazione di Francesco Boccia, Carlo Calenda, Giuseppe Conte, Giorgia Meloni, Antonio Tajani. Modera il direttore di AdnKronos Gian Marco Chiocci.

A seguire, nel primo pomeriggio, si parlerà di status del PNRR, con i dati dell’Osservatorio AEPI. Interverranno Francesco Monaco (Capo Dipartimento supporto ai Comuni e Studi Politiche Europee Ifel Anci) e alcuni responsabili della Confederazione AEPI: Mario Serpillo (vice presidente con delega all’Internazionalizzazione), Patrizia Gabellone (vice presidente con delega al Welfare), Celestino Bottoni (Professioni), Paolo Carini (PNRR e Recovery plan), Andrea Cordero di Montezemolo (Trasporti e Mobilità) e Stefano Gazziano (Formazione e Transizione Digitale). Modera Federico Luperi, direttore Innovazione e nuovi media AdnKronos.

L’ultimo incontro prevede un focus sugli interventi in campo con il PNRR e vedrà la partecipazione dei ministri Mara Carfagna (Sud e Coesione territoriale), Maria Stella Gelmini (Affari regionali e Autonomie) Enrico Giovannini (Infrastrutture e mobilità sostenibile), Vincenzo Amendola (sottosegretario agli Affari Esteri), Massimiliano Fedriga (presidente Conferenza delle Regioni), Enzo Bianco (presidente Consiglio Nazionale ANCI). Modera il direttore del TG2, Gennaro Sangiuliano.  

«In questi ultimi mesi è emersa la necessità di un nuovo PNRR, che stanzi risorse importanti e guardi anche all’ambito energetico» così il presidente della Confederazione AEPI, Mino Dinoi che prosegue: «Le piccole e micro imprese sono allo stremo, così come le famiglie italiane. Occorre accelerare sui progetti legati a terzo settore, infrastrutture sociali, energie rinnovabili e mobilità sostenibile, senza dimenticare la necessità di una grande opera di digitalizzazione della pubblica amministrazione che, forse come mai sino ad ora, ha bisogno di avvalersi di professionisti e competenze specifiche». 

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